彩票是一种以筹集资金为目的发行的，印有号码、图形、文字、面值的，由购买人自愿按一定规则购买并确定是否获取奖励的凭证。发行彩票的目的是吸纳社会闲散资金，为社会福利事业筹措公益金。彩票作为一种特殊的金融工具兼消费品，同时具备消费性、金融性、娱乐性、公益性，由政府垄断的同时也受到国家的严格监管，行业的每轮发展都离不开政策变化的推动。从发行部门划分，彩票可以分为体育彩票、福利彩票，又可按产品分为乐透型、竞猜型、即开型、视频型、基诺型五种彩票。

我国彩票从发行到销售的各个环节均受到国家严格监督，主要由国务院财政部履行发行、监管职能，同时由各地区政府部门负责委托代销人进行彩票销售，各行政区域财政部负责对销售行为进行监管。目前中国有“中国福利彩票”和“中国体育彩票”两大系列公众彩票，根据国务院2009年颁布的《彩票管理条例》规定，彩票由国务院授权发行，民政部下设福彩中心发行福利彩票、体育总局下设体彩中心发行体育彩票，财政部进行管理监督，各省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门设立的彩票销售机构负责本区域彩票的承销。彩票业作为博彩业的重要组成部分，为政府提供了一种另类筹资的手段，可以为包括民众福利、体育等社会公益事业的发展提供资助以促进中国民政福利事业和中国体育事业的发展。

彩票监管方主要由政府相关机构负责。彩票销售收入中奖金占大头，占比50%以上；其次是彩票公益金，50%留存于彩票发行当地政府，50%上缴中央，用于社会福利、体育等社会公益事业发展；发行费用中国家级和地方的彩票发行管理中心自留3%-4%，剩余的收益由社会企业参与分配，上游彩种研发和系统管理环节可参与分配的比例约为2%-4%，中游彩票印刷和设备供应环节可参与分配的比例约为1%-2%，下游销售环节可参与分配的比例为6%-13%。

22年年底以来火爆的体彩销售带动整体彩票销售额加速恢复，竞猜型和即开型两大彩种销售占比快速提升。随着疫情管控全面放开，叠加22年11月份世界杯赛事催化，彩票销售额呈现加速复苏趋势，2022年11月以来，国内单月彩票销售额平均已经超过2018年同期的120%+水平，2023年1月份后，国内彩票销售额连续3个月相对2018年同期保持20%以上增长。分类型看，体彩总体呈现更快增长势头，即使剔除世界杯因素，2023年1-4月，体彩总销售额相对2018年同期增速为62%。分彩种看，竞猜型和即开型彩种占比快速提升，竞猜型彩种已经超过乐透型彩种成为国内销售额最大的彩种。

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