据2019年6月3日的《黑河日报》报道，6月2日上午，黑龙江省黑河市委理论学习中心组2019年第5次集体学习(扩大)会议在市委党校举行。

会上，黑河市委书记秦恩亭表示，中国(黑龙江)自由贸易试验区即将批复，黑河是三个片区之一。如黑龙江自贸区获批，将成为中国最北端的自贸区。

会议邀请了复旦大学上海自贸区综合研究院研究员、经济学博士张湧作题为《以高水平开放促进高质量发展》的专题辅导报告。

秦恩亭在主持会议时强调，当前，黑河正处于国家深入推进东北振兴和加快推动沿边重点地区开发开放的重要战略机遇期，把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放新高地的重任已经历史性地摆在面前。

秦恩亭表示，黑河要对标上海、广东、重庆等自由贸易试验区成熟经验边学边试，梳理和分析影响扩大开放、加快发展的体制、机制、制度、行为模式的弊端，深入推进市场准入、投资制度、行政审批、社会信用、行业监管、综合执法等领域改革创新，把成熟自贸试验区的经验学好、用好、用活，努力推动黑河改革开放走在全省前列。

秦恩亭表示，要结合产业特点先行先试，重点围绕跨境能源资源综合加工利用和绿色食品、商贸物流、旅游康养、沿边金融等产业，从体制机制、要素集聚、项目谋划、政策争取、产业壮大上求改革、求创新、求突破。

秦恩亭强调，要围绕黑龙江自由贸易试验区总体方案把黑河片区定位为跨境产业集聚区、边境城市合作示范区、沿边口岸物流和中俄交流合作重要基地的定位敢闯敢试，努力把黑河打造成中俄边境地区政策最优、机制最活的开放区域。

报告中，张湧围绕中国自贸试验区的由来和发展历程、战略使命和核心制度，以及自贸试验区建设与高质量发展内在联系、推进中的一些难点与困惑、自贸试验区建设的方法论等，进行了全方位阐释和生动系统讲解，并根据黑河实际，提出了极具针对性的意见和建议，对于了解中国自贸试验区的发展现状、发展战略及推动更高水平、更高质量对外开发具有重要意义。